景德镇市人大常委会工作报告

——年1月23日在市第十五届人民代表大会第四次会议上市人大常委会副主任戴洪安

各位代表：

年，市人大常委会在中共景德镇市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的要求，聚焦中央和省、市委关于我市经济社会发展的重要要求、重大决策和具体部署，积极回应社会关切，认真落实宪法和法律赋予的各项职责，完善监督机制和立法机制，增强监督和立法实效，加强代表工作，强化自身建设，各项工作取得了新进展。

全年举行10次常委会会议、10次主任会议。听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，开展调研、视察和执法检查28次，发出审议意见书11份。任免国家工作人员48人次。

一、对标新时代的新要求，落实落细常委会政治建设

以党的政治建设为统领，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一是各级人大常委会开展工作必须遵循的政治方针。市人大常委会高度重视政治建设，坚决贯彻落实党对人大工作的全面领导。

坚持强化政治引领，把党的政治建设摆在首位。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是当前首要的政治任务。一年来，常委会坚持在党组会议、主任会议、常委会会议上把政治理论学习作为第一项议程，全面学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对江西工作的重要要求，学习了栗战书委员长来江西和我市视察时的重要讲话精神和省市领导的重要讲话精神，实现了集中学习全覆盖。特别是年9月以来，按照省人大常委会的统一部署，组织开展了“学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动。制定工作方案，成立领导机构，落实目标责任。专题活动在“率先”上着力，在“深学”中推进，在“践行”中深化。明确“三二一”目标任务，即开展3次常委会集中学习活动，组织2次专题调研，召开1次交流会。常委会班子成员、组成人员和全体机关干部职工从专题活动中，切实感受到强大的真理伟力、实践伟力，从而更加坚定了“四个自信”、强化了“四个意识”、做到了“两个维护”，确保了常委会各项工作沿着正确的方向前进。

坚决贯彻中央和省、市委的决策部署。全面对标对表，主动接受市委的领导，坚决服从服务大局，使常委会的工作安排、目标任务和具体措施充分体现市委的要求。坚持向市委请示报告制度，定期向市委报告常委会工作，及时向市委请示立法、监督、重大事项决定、人事任免等工作中的重大问题和重大事项。年向市委常委会专题汇报了省十三届人大一次、二次会议精神、省十三届人大常委会第八次会议精神、全省立法工作会议精神，并就召开本次大会的有关事项和常委会年度的立法计划进行了专项请示。常委会始终坚持把党委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同行动，坚持将党组织推荐的人选通过法定程序任命为国家机关工作人员，确保党委的决策落地落实、党委的人事安排坚决贯彻，自觉维护了市委总揽全局的领导地位。

二、对标高质量发展的新要求，落实落细监督重点

常委会从人大工作的定位和特点出发，聚焦加快发展与转型升级的双重任务和经济发展与生态建设的双重压力，把监督与支持有机结合起来，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，改进工作，确保人大工作与党委的决策部署同向，与“一府一委两院”工作同频。

紧扣城市“双创双修”开展监督。今年我市“双创双修”工作从“塑形”转到“铸魂”新阶段，围绕进一步铸实文化之魂、文明之魂、产业之魂和民生之魂，常委会立足职能，找准定位，全心投入，全力服务，为不断提升我市经济硬实力、彰显文化软实力做出自身应有的努力。常委会紧扣社区共建、道路整治、重点工程建设，坚持问题导向，组织开展了9次专题视察、调研和执法检查。挂点社区共建和重点项目的班子领导及相关责任单位，切实担负起责任，积极作为，主动问询，协调指导，抓准关键环节，解决实际问题。各专（工）委制定工作方案，抓好对口督办服务，开展“路长巡查”“民情大走访”“双创大帮扶”等活动，推动全市“双创双修”全面深入。城区交通拥堵是当前群众反映的热点问题，常委会紧扣我市城区道路交通环境治理的整改情况开展调研，听取和审议专项工作报告，督促相关措施尽快到位。市公安局积极落实常委会的审议意见，颁布了中心城区道路临时占道停车规定，极大地方便了居民的车辆出行。为推动城市“铸魂”工作全面开展，在深入调研的基础上，撰写了《铸好文化之魂，留住城市根脉》《百里风光，生态为先》的研究报告，坚持问题导向，深探文化之根，深究生态之要，提出建议对策，受到了有关方面的重视。

紧扣经济转型升级开展监督。重点开展十三五规划纲要实施情况的中期评估。常委会认为：在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻中央和省、市的决策部署，积极落实相关的政策措施，按照规划纲要提出的发展蓝图，勠力同心、攻坚克难，大多数指标和任务达到或超过规划的中期目标，科技对经济增长的贡献率超过57%，产业结构持续优化，保持了全市经济社会持续健康发展。为全面完成十三五规划，常委会着力支持、并继续推动五个方面重点工作：一是以创建国家陶瓷文化传承创新试验区为主抓手，建设具有世界影响力的“景德镇御窑厂国家考古遗址公园”和国家5A景区、建设陶瓷工业综合体、培育陶瓷文化产业新业态、打造陶瓷电商集聚区和电商孵化基地；二是以创新为动力，以龙头为核心，以园区为平台，促进产业集聚发展，构建具有景德镇特色的“3+1+X”产业体系，推动“航空小镇”加快建设；三是以“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”为目标，着力发挥城市规划的引领作用，积极推动昌南拓展区三年行动计划；四是建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府，增强政府的理解力、执行力、创造力和公信力，打造高效的政务环境，营造良好的人文环境，建设各种交流平台，推动文化、技术和产品交流互动，充分体现景德镇的个性和魅力；五是推进乡村振兴战略，聚焦产业扶贫、就业扶贫等关键举措，激发乡村活力和贫困群众内生动力，把扶贫与扶志结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，变输血为造血，实现可持续稳固脱贫。

围绕国有资本经营和运行、科技创新、全域旅游等重大专题，常委会组织了12次视察调研，形成高质量调研报告，为政府及相关部门出谋划策，推动工作落地落实。特别是围绕发挥项目建设的综合效益，常委会积极探索项目融合、整合方式，项目成果巩固维护机制，切实保障重大项目持续性发挥作用。

紧扣打好“三大攻坚战”开展监督。聚焦精准脱贫，助推乡村振兴战略。听取和审议了市人民政府《关于我市脱贫攻坚工作情况的汇报》，充分肯定了我市长期和短期脱贫新模式，提出了一系列针对性强的意见和建议。开展“脱贫攻坚代表在行动”为主题的活动，通过典型引路、“头雁”效应，发挥三级人大代表在脱贫攻坚战中的主体作用。注重把精准脱贫与乡村振兴战略结合起来，开展了乡村治理、发展现代农业、实行河长制、林长制等调研活动，明确提出在做好乡村振兴规划的基础上要大力培养乡土人才，支持一二三产业融合发展，推进田园综合体建设，实现我市乡村振兴和精准脱贫的双重目标。聚焦污染防治，推进生态文明建设。继续深入开展环保瓷都行活动，常委会高位推动，主要领导带队现场督查，走访座谈，查实情、定良策、破难题。围绕中央环境保护督察组反馈意见和环保部约谈反馈问题的整改情况，常委会组织人大代表实地视察，并听取了市人民政府整改情况专项报告。围绕污水管网建设、农业面源污染、备用水源建设、大气污染防治法贯彻实施，城乡一体化建设、固体废弃物处理等，开展“三查（察）”活动。坚持召开工作联席会议，进一步完善跨省联动保护母亲河体制机制。聚焦防范化解重大风险，推进预算监督改革。积极落实省人大常委会《关于进一步加强审计工作监督的决定》，首次把财税管理审计、部门预算审计、专项资金审计的报告提交市人大常委会审议。针对以往督促整改跨年度的现象，改进工作方式，要求做到查出问题年内立整立改，切实提高督办效率。召开审计整改督办专题会，对年度市审计查出问题的整改工作进行重点跟踪督办，并对市广播电视台、市商务局、市林业局、市规划局、市陶瓷股份有限公司等五家部门和单位的整改情况开展了满意度测评。积极探索财政绩效评估，督促财政部门规范发债行为，管控项目和债务风险。

紧扣社会重大关切和民生问题开展监督。加快养老服务体系建设，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委真切关心、社会广泛







































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