地方政府应将机关经费列入财政预算
原标题:驾校怎么成了局小金库?
这份文件至少说明局明知法律不允许其经办或参与经办驾校,但仍承认驾校为局所有;市局用驾校的钱支出经费,且只有1350万依法上缴财政;脱钩是表象,实质上仍然密不可分
作为一家社会化办学的驾驶员培训机构,景安驾校为何要给景德镇市局不断地报销各种费用?景安驾校与局究竟是什么关系?
局声称驾校为公有财产
表面脱钩实质密不可分
黄某称,市局还曾多次以景安驾校的名义,购买了十几部小轿车供局使用黄某向记者提供的2007年至2013年的账簿显示,在五年半的时间里,景德镇市局经景安驾校拿走的钱款多达4700万黄某的女儿告诉记者,这些钱有些是存入局的小金景德镇市政府地址库,后来上级要求清理小金库,局就直接来这里报账了“最多的一次一笔就转走了1000万,说是拿去建警校了”
不过,近日却有读者反映,江西省景德镇市局从2007年开始,陆续使用了当地一家驾校账上的4700多万元资金这些款项,大多数是以报销水电费、汽油费、购买车辆等名义支出的,甚至还有以住房公积金名义转走的现金堂堂政府部门,为何能够从一家企业随意支取资金,这家驾校又为何成了局的“小金库”?
“汽油费、春晚用品、节目光盘、丝袜、餐费、食品、药品、工具、衬衣、领带、箱子、药箱、化妆品、教学费……共32026元”这不是艺术剧院的演出费用清单根据曾经手这些票据的景德镇市景安驾校负责人黄某的说法,这是景德镇市局2011年以举办警察节的名义,从驾校“报销”的景德镇市商业局部分钱款
驾校虽与局脱了钩,但黄某的警察身份并没有改变,2007年3月,黄某从局退休,也就是说,从2004年至2007年的3年间,黄某一直以公职人员的身份,担任着驾校的企业负责人
机动车驾驶学校是培训驾驶技能的社会化机构,局则是组织驾驶证考试的主管部门,两者之间本应泾渭分明
2004年5月1日《中华人民共和国道路交通管理法》正式施行,其中第二十条明确规定:机动车的驾驶培训实行社会化,任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班法律正式实施前两天,景德镇市局发出了一份与驾校的“脱钩函”,明确原市局机动车驾驶员培训学校于2004年4月28日与市局脱钩,“驾校经济独立,经营自主,与市局无任何隶属关系,全部财产从即日起已由江西省景德镇市天气市局组织办公室财务部门、审计部门进行审计、核算、清算,原市局财产分期归还,今后驾校与市局无任何经济往来”
但是从黄某提供的账目来看,市局与这所驾校不但有经济往来,而且一直在持续
黄某的女儿曾在景安驾校担任开票员,她向记者出示的部分发票和清单显示,有多张与警察节有关从黄家父女出示的票据照片来看,驾校还承担了市局多项开支:接待费:6700多元,市局购米费:8350元,宣传费、电费、房屋维修费:10万元,水费:9800多元,汽油费:每个月7万多元在多张汽油费用发票的背面,均有“市局机关×月份保障用油”、“在驾校报,陈志华”的字样
不过,近日却有读者反映,江西省景德镇市局从2007年开始,陆续使用了当地一家驾校账上的4700多万元资金这些款项,大多数是景德镇市政府地址以报销水电费、汽油费、购买车辆等名义支出的,甚至还有以住房公积金名义转走的现金堂堂政府部门,为何能够从一家企业随意支取资金,这家驾校又为何成了局的“小金库”?
国务院2006年颁布的《机关组织管理条例》中规定,机关应当将各项罚没收入和行政事业性收费收入全额上缴财政地方政府应将机关经费列入财政预算,实行全额保障这些票据是真实发生过的局与驾校经济往来的证明吗?如果是,那么,法律明确禁止机关参与经办驾校,景德镇市局为何推翻之前的脱钩文件,声称驾校是局的资产?局不经财政直接从驾校报账用钱,向驾校收取法律规定之外的费用,该作何解释?据央广
2013年4月27日,黄某父女二人,被景德镇市人民检察院以侵吞国有资产,涉嫌贪污为由,予以江西景德镇市公安局逮捕但黄某坚称,驾校已经做了变更,属于黄某个体经营,因而不存在侵吞国有资产的行为黄氏父女被拘留之前一个月,即2013年3月26日,景德镇市局向市检察院出具了一份情况说明,其中写道:“由于上级要求政法机关不能办企业,当时办案经费紧张等原因,市局虽下文与驾校脱钩,但未办理任何财产移交和过户手续,仍在驾校采取报账制和上缴费用等方式支出经费目前该驾校的资产,均属我局所有”
采访中,黄某向记者出示了自己留作纪念的警官证,并告诉记者,景安驾校的前身是景德镇局创办的“驾校”,他曾以局办公室副主任的身份兼任驾校校长
5年半从驾校拿走4700万
当月,景德镇市驾校挂牌,黄某不再担任局办公室副主任,只担任市驾校的校长
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