要建立和完善财政各项控制制度
财经委员会认为,市人民政府提出的2015年市本级、高新区和陶瓷工业园区财政预算草案认真贯彻了省委和市委决策部署,贯彻执行了《预算法》,符合我市经济社会发展实际总的看,预算草案可行财政经济委员会建议,本次会议批准市人民政府提交的《关于景德镇市2014年市级总预算执行和2015年市级总预算草案的报告》,批准市人民政府提出的2015年市本级预算草案,批准高新区和陶瓷工业园区2015 年预算草案,批准市人社局等96个部门2015年的部门预算
2014年全市财政预算执行情况:全市财政总收入101.5亿元,完成调整预算的100.1%,比上年增长9.6%全市公共财政预算收入完成82.1亿元,完成调整预算江西景德镇市政府网的101.5%,比上年增长11.4%全市公共财政预算支出完成149.6亿元,完成调整预算的.5%,比上年增长10.4%2014年全市基金收入万元,比上年下降15.1%;全市基金支出万元,比上年下降18%
2015年陶瓷工业园区财政预算安排:陶瓷工业园区财政总收入安排24830万元,比上年执行数增长9.5%其中公共财政预算收入17795万元,比上年执行数增长9.5%陶瓷工业园区公共财政预算收入加上省提前下达补助、税收返还、各项结算补助等,减去提前下达下级补助、上解支出、补助下级支出等,2015年陶瓷工业园区预测财力约为17900万元2015年陶瓷工业园区公共财政预算支出安排17900万元,预算收支平衡2015年陶瓷工业园区基金预算收入安排11390万元,基金预算支出安排11390万元
一、关于2014年全市财政预算和市本级、高新区预算执行情况的审查意见
(二)进一步优化财政江西省景德镇市支出结构,更好地保障和改善民生要牢固树立过紧日子的思想,加快推进相关制度建设,大力压缩一般性支出,严格控制“三公经费”支出,有效降低行政运行成本要建立和完善财政各项控制制度,加强对财政资金的监督和检查,确保财政资金安全
(六) 科学谋划财政各项工作,确保完成全年各项改革任务要深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神,按照财税改革总体方案、国务院关于深化预算管理制度改革的决定要求,贯彻落实《预算法》,科学谋划好财政各项工作,努力使我市财政工作更上一个台阶和新的水平
从2015年开始,市陶瓷工业园区财税管理体制发生调整,实行“封闭运行、滚动发展”的管理体制由于园区没有设立人民代表大会,故其预算需市人民代表大会上批准
市景德镇市公安局网站人民政府提出的2015 年市本级财政预算安排:市本级财政总收入安排28.2亿元,比上年执行数增长9%其中公共财政预算收入22.6亿元,比上年执行数增长6.2%市本级公共财政预算收入加上省提前下达补助、税收返还、各项结算补助等,减去提前下达下级补助、上解支出、补助下级支出等,2015年市本级预测财力约为53.7亿元2015年市本级公共预算支出安排53.7亿元,预算收支平衡2015年市本级基金预算收入安排万元,基金预算支出安排万元2015年市本级社会保险基金预算收入安排万元,社会保险基金预算支出安排万元
市十四届人大财政经济委员会主任委员 高阳
2014年市本级预算执行情况:市本级完成财政总收入25.9亿元,完成调整预算的101.1%,比上年增长3.8%市本级完成公共财政预算收入21.3亿元,完成调整预算的101.景德镇市人事局局长9%,比上年增长7.1%市本级公共财政预算支出完成52.5亿元,完成调整预算的85.6%,同比增长11%2014年市本级基金收入万元,比上年下降41.3%;市本级基金支出万元,比上年下降50.2%
(三)要协调国民经济计划与财政预算编制工作要建立预算跨年度平衡机制,推进中期财政规划管理,建立投资计划与项目的资金需求相衔接的预算机制,进一步改进政府投资项目预算编制工作,使政府投资项目计划与政府预算的编制同步,不断加大对民生和重点工程项目的资金监督和保障力度
市财政局局长舒超英受市人民政府委托向大会提交的《关于景德镇市2014年市级总预算执行和2015年市级总预算草案的报告》,各代表团进行了认真的审议景德镇市第十四届人民代表大会财政经济委员会根据各代表团的审议意见和预先审查景德镇市中国银行情况,对预算报告进行了审查现将审查结果报告如下:
财经委员会认为,2014年全市各级人民政府和财税部门,在市委的正确领导下,认真贯彻中央和省委的决策部署以及市十四届人大五次会议以来提出的有关决议,紧紧围绕“复兴千年古镇,重塑世界瓷都,建设生态之城”的奋斗目标,牢牢把握稳中求进的工作总基调,认真实施积极的财政政策,财政收入稳定增长,财政各项改革稳步推进,收入质量和支出结构不断优化,各项社会事业发展和民生工程得到保障,预算的完整性、执行率水平不断提升
三、2015年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的编制年,是我市“三大战役”的质量提升之年,对我们财政经济工作意义重大为此,财景德镇市公安局地址经委员会根据预先审查和代表、们的审查意见,提出以下建议:
(一)进一步发挥财政职能作用,促进经济平稳健康发展要在加快发展、做大总量中转变发展方式、提高发展质量;要继续实施积极的财政政策,整合优化支持经济发展的各项政策和资金,着力促进三大战役的实施;要主动适应新常态,统筹运用财税政策,大力支持战略性新兴产业和现代服务业,努力稳固原有财源,积极培育新财源,提高工业经济对财政收入的贡献率
(四)要加强债务资金和国有资产的监督管理尤其是教育、卫生、文化、体育等公共事业领域的债务监管,“开前门、堵后门、筑围墙”,防患风险要完善国有资本经营预算制度,加强对土地资产、行政事业单位资产和矿产资源等政府性资产的监管
根据新修景德镇市公安局网站订的《预算法》规定,从2015年开始,按照全口径预算的要求,政府提出的预算应包括社会保险基金预算和国有资本经营预算在内的“四本预算”本次大会市政府提出的市本级预算仅包括“三本预算”,由于国有资本经营预算编制工作是一项政策性强、涉及面广新的工作,相关制度正在建立,初次收益预计要到2015年的7月以后才能确认因此提请大会授权市人大常委会届时批准2015年市本级国有资本经营预算
但是,预算执行和经济运行中还存在一些值得注意的问题,主要是:经济总量不大,在一些新兴工业项目尚未产生明显效益、土地收入下降、刚性需求不断增大的情况下,财政收支矛盾加剧;政府性债务压力较大,财政潜在风险依然存在;公共事业部门债务管理偏松,预算编制不够科学江西省景德镇市邮编、不够细化,财政预算管理和财政资金使用效益还需进一步加强等等这些都必须予以高度重视,逐步加以解决
2014年高新区预算执行情况:高新区财政总收入288万元,(剔除因区划调整,吕蒙乡划出因素,下同)比上年增长12.1%高新区完成公共财政预算收入69388万元,比上年增长8%;高新区完成公共财政预算支出62782万元,比上年下降24.9%2014年高新区基金收入13772万元,比上年下降34.3%;高新区基金支出14731万元,比上年下降9%
二、关于2015年全市和市本级、高新区、陶瓷工业园区财政预算安排的审查意见
(五)进一步严格预算执行,切实维护预算的严肃性要加强财政资金特别是专项资金的监管,加快预算执行进度,增强预算执行的均衡性,努力减少结转结余着力加强预算支出执行管理,建立健全预算支出绩效考评机制和预景德镇市第一小学算执行动态监控体系,提高资金支出效益
市人民政府提出的2015年全市财政预算安排:全市财政总收入安排111.16亿元,比2014年执行数增长9.5%,公共财政预算收入.95亿元,比2014年执行数增长9.5%全市公共财政预算收入,加上省提前下达补助、税收返还、其他各项补助等收入,减去各项上解支出等,预测财力约为150.2亿元2015年全市公共财政预算支出安排150.2亿元,预算收支平衡2015年全市基金预算收入安排25.7亿元,基金预算支出安排24.7亿元2015年全市社会保险基金预算收入安排万元,社会保险基金预算支出安排万元
2015年高新区财政预算安排:高新区财政总收入安排97780万元,比上年执行数增长9.5%其中公共财政预算收入75955万元,比上年执行数增长9.5%高新区公共财政预算收入加上省提前下达补助、税收返还、各项结算补景德镇市地图助等,减去提前下达下级补助、上解支出、补助下级支出等,2015年高新区预测财力约为7.4亿元2015年高新区公共财政预算支出安排7.2亿元,预算收支基本平衡2015年高新区基金预算收入安排12532万元,基金预算支出安排12532万元
由于决算程序原因,以上财政收支数据均为执行数
(2015年1月22日景德镇市第十四届人民代表大会第六次会议主席团第二次会议通过)
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