制定了《城区干部岗位轮换制度》

抓作风建设激浊扬清正风肃纪

2015年,市地税局将主动适应“四个新常态”,围绕组织收入“一个中心”,突出依法治税和深化征管改革“两大主题”,主攻城区征管一体化、征管基础、信息管税“三个重点”,加强思想政治、干部队伍、优化服务、党风廉政“四项建设”,强化大局、服务、法治、争先、团队“五种意识”,努力实现地税收入质量、税收征管质效、依法行政水平、社会公众满意度、队伍素质能力和地税作风形象“六个全面提升”,为全市经济社会发展作出新的贡献

面对经济发展新常态和全市新的战略布局,市局坚持“支持发展不主动不放过,改革举措不落实不罢休、成果落地不到位不收兵”,最大限度地发挥地税职能,以新举措推动新改江西省景德镇市地图革,以新作为响应新期待一是全力做好“加法”2014年,提请市委将强化行政事业单位收费和经营性房产租赁税收清理、第三方涉税信息交换平台建设等5项措施,写入深化改革意见主动落实、积极作为,提请市政府实施了3个方案和1个办法,高位推进了行政事业单位收费和经营性房产租赁“两项清理”,入库税收4638万元土地使用税调整意见获上级批准,地段调整预计每年增加土地使用税4800万元,把政府经济发展的成果有效体现到了税收上二是主动做好“减法”取消了43%的审批事项,清理执法依据目录49个,精简纳税人需报送的26 类涉税文书报表,对60%的涉税事项实行免填单服务,减轻纳税人税务检查负担、规范进户执法项目152项,两年累计减免税收2.8亿元,有效释放了市场活力,降低了办税成景德镇市天气预报本三是精心做好“乘法”2014年,市局出台了全力支持“三大战役”税收优惠政策和服务措施50 条,用“真金白银”支持项目引进、企业落地,撬动大众创业、万众创新地税部门全力支持了北汽集团、九景衢铁路、浯溪口水利枢纽工程等一批全市重大工程项目落地、开工、建设抓住城区行政区划调整契机,按照属地和专业化管理原则,调整城区征管范围,使管理范围更明晰、税收秩序更规范,征管疏漏和争抢税源情况得到有效控制

一是征收实现集约化将城区办税服务厅合五为一,实现了城区纳税服务的全部集中,统一操作规范、业务标准和政策执行,同城通办包括契税和耕地占用税在内的所有前台涉税事项征收服务与5个管理局无缝对接,税款实行集中征收、分级入库同时,能为景德镇市第一中专城区所有纳税人提供准确、便捷、高效的纳税服务二是管理迈向专业化服务景德镇陶瓷发展优先、“陶瓷特区”建设布局,组建了全国首个正科级陶瓷税收管理局,对全市陶瓷企业和陶瓷艺术家实施专业化管理,积极推动市政府出台《景德镇市艺术陶瓷从业主体税收征收管理办法》,初步实现陶瓷名人信息建档和按月申报纳税发挥管理优势,将城区“两业”、金融保险、中介服务等七大行业的4000余户纳税人,分别调整到更具管理经验和优势的单位实施专业化管理,分行业制定管理规范和评估模型,增强管理的针对性和实效性三是执法呈现规范化在全省率先推行全市一级稽查,上收基层稽查管理权限,统一执法主体、稽查程序、案件审理和执行标准,统一了稽查执法尺度、增强景德镇市人民政府网了执法刚性成立首个市级纳税评估中心,实行各税种综合联评及主辅评制度,对城区范围内重点税源和中高等级风险事项,开展更有力度的纳税评估与风险应对推进机关实体化建设,复杂的高风险案例,直接由相关业务科室牵头组团应对,2014年1个反避税案入选总局案例,机关根据评估结果制定完善了5个业务管理办法四是风险管理标准化在城区设立一级风控机构,统一制定风险计划,统一推送风险任务,统一复审风险应对,减少了中间环节,城区风险管理闭环运行在全省率先试行引入第三方参与复杂税收业务的风险分析,出具专业的分析评估报告,提升风险分析的科学性和专业性开发了城区一体化平台,实现风险任务的实时推送、痕迹管理和过程跟踪2014年累计排查各类风险疑点675户景德镇市政府领导次,推送风险应对任务582份,追缴税款7016万元,加收滞纳金及罚款182.39万元

抓服务大局职能作用充分发挥

市地税局把“坚持组织收入原则、提高税收收入质量”作为收入工作的核心,着力向政策落实要税源,向加强征管要潜力,向严格执法要收入,实现了地税收入持续稳步增长2012―2014年市地税局累计完成地方各税152亿元,平均增幅14%,其中2014年完成地方各税56.85亿元,与上年同比增长13%,占财政总收入比重达56%一是科学确定收入计划2012年以来,市局积极向市委市政府汇报经济税源情况并得到大力支持,使地税收入增长与地方经济发展水平相匹配,从源头上保障了地税收入质量严格落实组织收入原则,严防收过头税、预征税款和虚收空转,把经济发展成果及时反映到地税收入上来,地税收入质量有力提江西景德镇市政府升同时,在强化营业税、所得税等主体税种征管上下功夫,坚持以收促管、以管增收,营业税、所得税等主体税种占比稳步上升,税种结构更加科学合理三是强力堵塞税收漏洞大力整顿和规范税收秩序,深入开展建安、房地产、行政事业单位收费等行业税收专项清理,2014年清理入库各项税款1.22亿元,有效地堵塞了漏洞;加大税收执法督查和专项执法监察,强化税收执法过错责任追究,进一步规范了税收执法行为,提升了税收管理质效

抓征管改革探索创新结出成果

近三年来,市地税局先后获得第三届全国文明单位、全国“三八”巾帼建功岗、全国税务标准化建设先进单位等荣誉,连续六届获得省文明单位,连续七年获得全市优化发展环境社会评议活动先进单位,国际反避税、税景德镇市第一医院收分析、数据质量管理、纳税人满意度调查、廉政文化建设等工作在全省地税系统保持领先或得到总局、省局通报表扬在省局的年度绩效考核中,市局从2012年的第11名上升至2014年第4名

近两年来,在市委、市政府和省地税局的正确领导下,市地税局服务发展大局,强化税收主业,坚持敢闯敢试,秉承“小地市、大作为”的理念,树立“高起点、高定位、高标准”意识,按照“全省有影响、全市有地位,全面推进税收现代化”的中长期规划,以及“一年打基础、两年有提高、三年见成效”的近期目标,团结拼搏、务实进取、勇于创新,系统上下呈现出队伍凝心聚力、事业赶超进位、面貌焕然一新的良好发展态势

在省局征管改革总体要求下,市局结合景德镇特点,强化顶层设计,率先在景德镇市公安局领导设区市一级建立了“集中征收、统一风控、专业管理、重点评估、一级稽查”五位一体,“机关实体、中介助力、信息保障”三大支撑的“城区征管一体化”税收管理体系,突出督查内审、质效评估,形成了“分权制约、相互促进,内防不廉、外堵偷漏”的闭环工作机制

抓税收质量收入基数有效夯实

全局有13人次被授予全国税务系统先进个人、江西省“五一劳动奖章”、全市劳动模范等称号,涌现了全国税务系统先进个人王再盛,全国爱岗敬业、孝老爱亲上榜中国好人计贵柳、余春华、胡炳金等一批影响较大的先进典型

抓队伍管理 干部活力充分激发

市地税局党组始终高度重视干部作风建设,按照“干部作风无小事、作风问题零容忍、违规违纪严追究”的原则,不断正风肃纪江西省景德镇市地图,强化执行,为地税事业长足发展提供重要保障一是狠抓“两个责任”推动纪检监察部门“三转”,加大纪检监察部门监督问责执纪力度,开展了常态化的公车管理、红包清理、考勤纪律、会风会纪巡查,对领导干部监督不力、单位出现违纪现象的负责人严肃问责成立了督查内审科,强化领导干部经济责任审计、离任审计,加强财务日常审计和税收执法督察,经常对各级领导干部敲警钟、揪袖子,确保各级领导干部担负起党风廉政建设责任二是狠抓制度执行完善横向到边、纵向到底的制度体系,修订完善了公务接待、公务用车、会议费、发票管理等多项管理制度加强制度执行,制定了行政责任追究办法,明确了“谁制定、谁落实、谁负责”的要求,强化执行,严格问责,2013年景德镇市政府采购网以来,共对4人次处以警告处分,对28人次点名通报批评,对65人次予以经济惩戒,把权力真正关进制度的笼子三是狠抓财务监管抓住“预算、现金、津补贴、三公经费”等问题多发易发节点,细化机关预算管理,全面推行公务卡、政府采购,严格规范津补贴发放,全面推行网络版财务管理软件和固定资产管理软件,主动接受各方面的审计监督

2012年以来,市局班子提出了“公平公正、适应需要、以德为先、唯才唯绩”的选人用人导向,“快乐工作、健康生活”的工作生活理念,把握班子建设、干部管理、机制完善三个着力点,以上率下,最大限度调动了干部的活力和积极性一是班子建设大幅加强深化人事制度改革,营造重品行、重实绩、重民意的用人环境,通过民主推荐、竞争上岗景德镇市公安局领导,一批业绩突出、群众公认的干部走上科级领导岗位;加大干部交流轮岗力度,先后对49名科级干部进行了调整,优化了各级班子结构,增强了凝聚力、战斗力二是干部活力有效激发制定了《城区干部岗位轮换制度》,大力推进干部轮岗交流,破解了城区一般干部岗位多年停滞不动的困局针对单位年轻事业编干部较多的情况,积极推进了事业编干部副科级领导竞争上岗工作,有效拓宽了事业编干部发展空间;按照群众公认、工作需要的原则,稳妥推进了干部非领导职务晋升工作鼓励干部职工积极参与资格考试、全员考试、人才库选拔和省局业务竞赛,开展春季培训和岗位测试,将干部职工素质和学习培训成果与评先评优、提拔使用挂钩,在全省纳税服务能手竞赛中获得团体第景德镇市政府地址一名、全省地税系统科级干部考试取得第三名,充分激发了干部队伍活力三是完善机制凝心聚力落实地税文化建设机制,组建了陶瓷鉴赏绘画、羽毛球等16个兴趣爱好小组,开展了迎春联欢、红歌赛等丰富多彩的文化活动,参加省局“反四风”辩论赛、全省地税第四届运动会并取得优异成绩,干部队伍的凝聚力不断增强;以强化人文关怀为切入点,不断完善思想政治工作机制,为干部职工解决实际问题和困难23件,干部职工的归属感和幸福感不断提升

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