行政案件集中管辖破解民告官ldquo

7月2日上午，景德镇市珠山区人民法院召开行政诉讼案件相对集中管辖改革新闻发布会，就年7月1日以来该院行政诉讼案件审理的主要情况进行通报。

据笔者了解，一年来，珠山区法院在上级法院的坚强领导和区委、区人大、区政府的大力支持下，凝心聚力、多措并举，全面深入推进行政诉讼案件相对集中管辖改革，大力破解行政诉讼立案难、审理难、执行难，切实保障行政相对人的诉权，依法监督和支持行政机关依法行政，有力地提升了法治政府形象。下一步，该院将全面巩固改革成果，坚持司法为民，强化诉权保障，充分发挥行政诉讼制度的作用，让人民群众在改革中有实实在在的获得感。

专业审判促使质效持续向好

“行政诉讼案件相对集中管辖改革是一项重大的司法改革举措，意义重大，任务艰巨。”珠山区法院党组书记、院长张春红接受笔者采访时说，通过实施这项改革，旨在打破地域限制，实现司法审判区和行政管理区的有限分离，避免地方干预，增强行政相对人的诉讼信心，保障司法公正，提高司法公信力。

自年7月1日起，经省委全面深化改革领导小组第10次全体会议审议通过，并报请最高人民法院批准，省高级人民法院决定珠山区法院院相对集中管辖原乐平市法院、浮梁县法院、昌江区法院管辖的行政诉讼案件。一年来，共受理行政诉讼案件件，同比增长8.6倍；共审结行政案件件；结案率为88%，同比提高36个百分点；法定审限内结案率为%，和解撤诉率达13%，有近70%的行政争议在一审阶段实质化解。

随着案件类型增多、数量增大，对行政审判法官专业化水平提出了新的更高要求。在司法责任制改革中，景德镇市中院专门调拨两个员额法官指标给珠山区法院专项用于行政审判。该院成立了“1名带领人+N名员额法官+N名法官助理+N名书记员”结构形式的行政审判团队，现有员额法官3名，法官与书记员或法官助理的比例达到1:1。同时，鼓励员额法官按照自己的专业和兴趣，有目的的研究行政诉讼的某一领域，有利于保证案件审判的准确性公正性，帮助培养精英化、专业化法官。

为切实维护城市管理秩序，努力打造法治城管模式，珠山区法院于年10月率先设立城市管理合议庭，实现了城市管理方面的“三审合一”。通过发挥司法与行政合力，增加城管执法透明度，及时化解城市管理纠纷，巩固景德镇市城乡环境大整治活动成果，为打造一座与世界对话的城市、开展“双创双修”工作提供司法保障。

引领示范支持行政公益诉讼

在全省首例涉及退耕还林行政公益诉讼案中，由珠山区法院院长张春红担任审判长，首次采用七人制大合议庭陪审模式，并当庭作出一审判决，确认被告乐平市林业局未履行法定职责的行政行为违法，责令其采取补救措施追回违规发放的完善退耕还林政策补助资金。

至年间，被告乐平市林业局未对退耕还林地上的土地承包经营权人进行审批汇总、登记造册，致使.5元完善退耕还林补助资金被错误发放给不符合补助条件的造林承包户。乐平市检察院按照行政案件相对集中管辖改革的规定，向珠山区法院提起行政公益诉讼。庭审中，被告乐平市林业局辩称，其在完善退耕还林政策工作中所实施的行为应当认定为执行政策偏差。

经审理认为，落实退耕还林政策，对退耕农户进行适当补助，是改善退耕农户生活的一项民心工程。作为相关职能部门，乐平市林业局应依法行使权力，严格按照法治思维和法治方式履行职责，防止职能错位、缺位，但实际导致专项补助资金被违规发放，应认定行政行为违法。

该案全程在中国庭审公开网、该院官方微博和

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